随着旅游业的发展和新型旅游方式的出现,如何为游客提供更高质量、更公正的旅游公共服务是政府面临的重要课题。我国在旅游公共服务方面的研究时间较短,实践经验不足的前提下,旅游公共服务发展基本处于探索阶段,目前初步形成旅游公共服务供给的理论框架。旅游公共服务主要是指为满足游客需求由公共部门或社会组织提供的旅游产品,随着现代新型旅游方式的发展,旅游公共服务体系的建设越来越重要。目前关于旅游公共服务供给体系的研究还多偏向于内容的研究和供给模式的介绍阶段,本文通过实证调查了解黄山市旅游公共服务目前供给状况,发现其旅游公共服务供给存在的问题,分析其产生问题的原因,并结合公共管理相关知识建构旅游公共服务供给的新体系。首先,分析国内外对于旅游公共服务供给的研究,了解国内外研究现状,学习相关学者的研究思路。再借助公共产品理论、公共选择理论、公共服务、系统论和社会治理理论等对旅游公共服务相关概念进行界定,明确了公共服务和旅游公共服务的关系,界定旅游公共服务、旅游公共服务供给等概念,剖析旅游公共服务供给体系构成要素以及各个要素的组成部分和相互关系,通过理论建构旅游公共服务供给体系模型。然后通过调查问卷对黄山市旅游者进行调研,了解黄山市旅游公共服务五大内容子系统的供给现状,通过简单数据分析发现其供给方面存在的问题,从供给主体、方式、手段等角度分析旅游公共服务供给内容方面产生问题的主要原因,在系统分析国内外优秀城市旅游公共服务供给模式,学习借鉴其他城市旅游公共服务供给方式的前提下,结合旅游公共服务供给体系模型对黄山市旅游公共服务供给提出对策。通过分析黄山市旅游公共服务供给,认为首先应整合旅游公共服务供给的三大主体,充分发挥政府、市场和社会在旅游公共服务供给方面的优势,实现三大主体联合供给。目前我国旅游公共服务供给主体主要是依赖政府的单一提供,因此要改变这一局面就必须充分调动市场和社会的积极性,参与到旅游公共服务供给中来。具体来说,政府以其强制权力供给,市场以其高效率供给,社会以其公益性供给,三个主体之间相互合作,共同满足游客的多样化需求。其次要整合传统供给手段和现代新型手段包括合同外包、特许经营、补助和公共服务社会化等,充分利用两种手段。最后在供给前、供给中和供给后进行严格控制,供给前与公民对话了解群众意见,采用听证会等方式收集群众意见。供给中制定相关制度保证其合理合法执行,供给后要评价公共服务供给,对于不合理供给要进行问责。充分整合三大供给主体、两大供给手段、三个供给环节完善旅游公共服务五方面供给内容(旅游交通服务、旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游便民惠民和旅游行政服务)。