论我国证券市场政府“救市”行为的法律规制

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我国证券市场是一个新兴的证券市场,具有不成熟、不稳定的特性。2015年证券市场A股暴跌,政府为了避免证券市场的灾难,稳定金融消费者对证券市场的信心,对证券市场进行干预,在中央政府直接决策与领导下,政府动用财政、金融、行政、司法等多种手段进行护盘“救市”,从而引发关于政府针对证券市场“救市”行为的思考。由于证券市场政府“救市”行为涉及到公权力的运用,因此有必要对证券市场中政府的“救市”行为进行法律规制,本文分析了我国目前证券市场政府“救市”行为法律规制的现状及不足,考察借鉴国外证券市场政府“救市”行为的法律规制,提出完善我国证券市场政府“救市”行为法律规制的对策。全文由导论、正文和结语构成,其中,正文分为四章。第一章主要介绍证券市场政府“救市”行为法律规制的基本概念,对证券市场政府“救市”行为的概念、特征进行分析,紧接着对法律规制的概念进行界定,阐述对证券市场政府“救市”行为法律规制的必要性以及证券市场政府“救市”行为法律规制的特征和功能。第二章主要是分析我国证券市场政府“救市”行为法律规制的现状及不足,不足之处有我国证券市场政府“救市”行为的法律体例不完善、管理体制不合理、程序制度不完善、监管作用有限、法律责任机制缺乏等。第三章主要是国外证券市场政府“救市”行为的法律规制考察,着重介绍美国及日本的证券市场政府“救市”行为的法律规制,分别从法律依据、管理体制、程序机制、监督机制、法律责任追究机制等方面进行考察。第四章提出完善我国证券市场政府“救市”行为的法律规制对策,包括从实体法与程序法入手,完善我国证券市场政府“救市”行为的法律体系;改进我国证券市场政府“救市”行为的管理体制;完善我国证券市场政府“救市”行为的程序,即完善决策程序、退出程序、信息公开程序;以及加强我国证券市场政府“救市”行为的监督与救济。
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