【摘 要】
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近年来,“PPP”这个词成为工程界、金融界、法律界、咨询界热议的话题。自国发2014年43号文禁止地方融资平台为地方政府“输血”以来,基础设施建设模式便悄然发生重大变革,中央多次强调要通过PPP方式解决基础设施和公共产品融资问题。然而与政府“热”形成鲜明对比的是,金融机构普遍认为PPP项目风险过大,一度持观望态度。随着中央密集出台一系列鼓励PPP的政策性文件和逐步完善规范的PPP操作文件,不断释放
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近年来,“PPP”这个词成为工程界、金融界、法律界、咨询界热议的话题。自国发2014年43号文禁止地方融资平台为地方政府“输血”以来,基础设施建设模式便悄然发生重大变革,中央多次强调要通过PPP方式解决基础设施和公共产品融资问题。然而与政府“热”形成鲜明对比的是,金融机构普遍认为PPP项目风险过大,一度持观望态度。随着中央密集出台一系列鼓励PPP的政策性文件和逐步完善规范的PPP操作文件,不断释放积极信号,各市场主体从最初的怀疑、观望、逐渐走向尝试、探索。PPP项目的投资规模往往非常大,参与方的数量也很多,合同具有极高的复杂性。在这一模式下,银行为其提供有限追索权贷款时往往要承担巨大的风险。因此,本文对商业银行的PPP项目融资的风险管理研究具有理论意义。商业银行对PPP项目融资首先需要全流程进行风险识别与评估,然后依靠商业银行自有的风险控制系统对风险进行控制,进而对风险采取措施。因此,笔者在先对COSO新版理论和《巴塞尔Ⅲ》协议进行归纳总结,并借鉴国外已有的PPP项目融资风险管理的经验,然后对中国的商业银行面对PPP项目融资的风险管理提出建议。同时,本文将以F市轨道交通2号线PPP项目融资为典型案例,验证上述风险管理体系的合理性,希望能为我国PPP项目风险管理献计献策。
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