随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市化的迅速推进，农用地被不断征收转变为建设用地，从而产生了大量的失地农民。但始于计划经济时期的现行征地制度却日益显现出极大的不适应性，它严重忽视了被征地农民的合法权益，致使征地矛盾日益深化，并危及社会安定。因此，如何切实维护失地农民的合法权益，对于实现城乡统筹、促进和谐社会建设，具有重要意义。 本文以土地在不同时期的保障功能为切入点，选取Y市Q区作为调查的主要对象，采用农户问卷形式对112户失地农民进行实地调查，分析现行征地中失地农民权益被侵害的体现并探讨其原因，进而运用Logit模型分析失地农民权益保障状况对征地意愿的影响，在此基础上提出从设立农地发展权、重建征地补偿标准、建立社会保障体系等方面来构建失地农民权益保障的长效机制。 研究的主要结论为： （1） 土地不仅是基本的农业生产资料，而且还是一种重要的社会保障机制，现阶段农地的社会保障功能主要体现在基本生活、养老、就业、医疗以及增值功能。基于土地的以上功能，农民拥有土地就拥有从土地上取得收益，从而保障其基本生活、养老、就业和发展的权益，并且还能将这种权益继承下去。 （2） 在现行征地中，由于工农产品“剪刀差”和外部性的存在及现有法律框架下农地发展权的缺失；安置方式单一、城乡社保政策的差距；以及信息不对称和利益表达机制的缺乏等，导致失地农民的经济权益、社会权益和政治权益在一定程度上受到侵害。 （3） Logit模型分析结果表明，年龄（X₁）、失地前家庭人均年收入（X₄）、失地后家庭人均月消费（X₅）、是否参加社保(X₁₄)、家庭劳动力人数（X₂）、失地后打工人数（X₃）、是否全部失地（X₇）、剩余承包地面积（X₆）、是否能弥补损失（X₉）等是影响农户征地意愿的显著因素。在构建失地农民权益保障长效机制时，应着重考虑这些因素。 （4） 建立“经济补偿、法律完善、社会保障”的三位一体新模式，构建失地农民权益保障的长效机制，可以在一定程度上解除失地农民对未来生活的担忧，从而有利于减少城市化的阻力，促进和谐社会的构建并最终实现城乡统筹。