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伴随着中国现代工业化和城镇化的发展进程,失地农民这一社会群体不可避免的出现。据不完全统计,截止到2014年失地农民群体已经达到1.12亿之多。失地农民问题的处理关系着农村城镇化、农业现代化的推动,关系着社会主义和谐社会的顺利建设。保障失地农民社会福利水平是处理失地农民问题的关键,提高失地农民社会福利水平,在微观上可以解决失地农民个体上的可行能力问题,在宏观上有助于国家推进城乡一体化建设,构建社会主义和谐社会的建设。因此本文研究重点在于关注失地农民征地前后社会福利水平的具体变化,发掘其中哪些部分的社会福利状况是恶化哪些部分的社会福利状况是改善的。本文以阿玛蒂亚.森的可能能力福利理论为理论依据,再运用定量分析法中的模糊综合评价法,以南昌市青山湖区殷村王村卢村三村为例进行实证研究,再通过其中实地调查取得的一手数据,去测算出南昌市青山湖区失地农民征地前后社会福利水平变化的具体情况。 本文研究内容主要有: 第一,社会福利是一个包含多方面相对主观的概念的集合。众多学者对福利的研究都很深入。在对社会福利研究中,学者们一般通过经济收入、居住条件、生活质量、教育文化、社会交往与心理状况六大指标来测量社会福利状况。本文以南昌市青山湖区殷王卢三村失地农民为研究对象,借鉴森的可行能力福利理论,重新构建了失地农民社会福利评价指标体系,其中包括经济收入、生活质量、居住条件、社会保障、发展空间与心理状况等六大体现功能与能力的指标,通过这六大度量殷王卢三村失地农民社会福利具体变化状况。 第二,通过对殷王卢三村实地调研发现:①在经济收入方面,三村村民土地被征收过后,年均纯收入不仅没有降低反而有所提高。一方面,土地征收过后,农民赖以生计的耕地减少了,农民的农业收入有所下降,另一方面,当地新建了许多工厂、马路等现代设施,吸纳了当地农民就业,大批农民如今找到了新的工作不再只是从事农业,农民的非农业收入大幅度增加,非农业收入增长部分高于农民农业收入下降部门,所以当地失地农民经济收入反而增加了;②在居住条件方面,居住状况大为改善。征地前,当地有许多危房、安全状况不达标的旧房,村民们随意搭建房屋,征地后统一安排到小区集中居住,并且小区规划构建合理,相应的基础设施配套完善;③社会保障方面,三村失地农民社会保障覆盖率较征地前有大幅度提高,尤其是在养老保险与医疗保险这一块,无论是村民参与的积极性还是纳入覆盖的范围都有明显的增长;④在生活质量方面,一方面因为安排到小区统一居住,家家户户都通了自来水有了集中处置垃圾的处理点,小区的卫生环境有了明显改善,而另一方面因为附近工厂等现代设施的开设,小区无论是噪音污染、空气质量恶化还是当地自然景观都有了恶化的趋势;⑤发展空间方面,土地被征收后,当地因为新开设了许多像工厂之类的现代化设施需要吸纳劳动力,加之地方政府积极组织农民参加技能与短期再教育培训,提高了当地农民的人力资本,发展空间有所上升;⑥心理状况方面,土地被征收以后,仍然有大部分农民没有找到城市归属感,对失去土地的未来前景有焦虑等情感失落感,以往乡里乡亲间有事没事相互串门的现象也消逝不见,许多中老年人不适应这一情况,心理会有较大落差。 第三,通过对南昌市青山湖区殷王卢三村实地调查发现:三村失地农民社会福利相对于征地有所提高,土地被征收后,三村失地农民们的整体福利水平超过了0.500这一不好也不坏的福利标准。 第四,在实地调研与定量测算社会福利基础上相应提出提高失地农民社会福利的措施与建议,例如要提高失地农民经济收入尤其是非农业收入、通过加强再教育与再培训力度等来提升失地农民人力资本、完善当地的社会保障制度、注重保护当地环境、建立相应法律援助措施机制与对当地失地农民心理状况进行引导等方面改善。