2010年以来国家对于造林面积一亩及以上的造林主体给予一定金额的造林补贴,以期提高农户造林的积极性,促进森林可持续发展。那么,当前的造林补贴政策是否发挥其应有的作用?造林补贴政策的实施究竟是否提高了农户造林的积极性?对不同类型的农户的影响是否存在差异?这些问题尚需深入了解与探究。本文从影响农户生产经营行为的因素、国内外学者就农林业领域的补贴政策展开的研究、补贴政策对农户生产经营行为影响的研究3个方面展开文献综述,发现已有研究林业补贴政策对农户营林行为的影响的文献,还存在一些不足之处:其一,多将林业补贴相关变量作为控制变量进行研究,较少有文献专门探讨林业补贴对农户林业生产经营行为影响的研究;其二,直接用农户当年的获得的补贴情况研究其对农户当年营林行为的影响,可能对研究结果的准确性产生影响;其三,对农户生产经营自投劳动力多根据当年市场的雇工价格直接折算成资金,会使得过高或者过低的估计农户自投劳动力的成本;其四,现有研究中对林业投入的相关研究一般采用投入的总资金来表示,不利于了解农户在每单位面积上投入强度的变化。因而本研究:其一,从造林补贴政策的角度切入;其二,用上一年村亩均补贴情况作为关键解释变量研究其对农户后一年的造林行为的影响,使结果更具准确性;其三,将农户造林的自投劳动力单列为一个因变量进行回归分析;其四,用农户造林单位面积资金投入、农户造林单位面积自投劳动力来研究农户的造林投入强度。本研究依托国家林业与林草局“福建省集体林权制度改革监测”课题组2018年农户调研数据及补充调研获得的农户数据,应用农户行为理论、激励理论,构建成本收益分析框架,运用logistics、Tobit回归分析方法,首先,研究造林补贴政策对农户造林行为的影响;其次,造林补贴政策对不同林业收入依赖度的农户造林行为的影响;探讨造林补贴政策是否增强了农户造林的积极性,以及对不同类型的农户影响有何不同?实证研究结果表明:(1)造林补贴政策对农户是否造林、造林面积和造林单位面积自投劳动力没有显著影响;(2)造林补贴政策对农户造林单位面积资金投入有显著的影响,是影响农户造林单位面积资金投入的重要因素;(3)造林补贴政策对林业高依赖型和低依赖型农户是否造林、造林面积和造林单位面积自投劳动力都没有显著影响;(4)造林补贴政策对林业高依赖型农户造林单位面积资金投入有显著影响,对林业收入低依赖型农户没有显著影响。根据本文的研究结果,提出以下建议:(1)制定合理的造林补贴标准,实行差别补助,平衡造林成本;(2)加大对于造林补贴政策的宣传,加强政策执行的监管力度;(3)创新造林模式,完善社会化服务体系,降低造林成本;(4)完善林改其他相关配套政策。