中国福利彩票自1987年发行至今，经过二十多年的探索和发展，筹集公益金过千亿，取得了令人瞩目的成就。它始终坚持“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，已成为我国发展社会福利事业的重要支柱，为改善民生和促进社会主义和谐社会建设做出了突出的贡献。但是如果从侧面深层剖析就会发现，虽然目前福利彩票的总销量一直保持稳定增长，但人均销量依然很低，这说明我国还没有充分利用起彩票的筹资功能；而且当前我国福利彩票的公益金使用机制一直处于低效率运行状态，公益金分配结构不尽合理、使用效率不够高，难解目前我国举办福利事业时捉襟见肘的“燃眉之急”，这在很大程度上影响了福利彩票的社会福利效果。他山之石，可以攻玉。文章针对当前福利彩票遇到的问题将其与国外彩票的发展进行比较分析，在此基础上提出提升我国福利彩票社会福利效果的政策建议。　　 本论文的贡献之处在于：其一，从研究方法上来看，突出使用文献分析法和比较法，在研究深度和广度上较以往研究福利彩票的学术成果有了一定的突破；从研究内容上看，现有的研究成果大部分是围绕福利彩票谈福利彩票，缺乏系统、深层次的分析，而本文则站在社会保障学的高度，以福利彩票发行的目的、宗旨为切入点，分析福利彩票带来的社会福利效果，旨在对当前福利彩票发行机制和公益金分配机制做一个客观的、系统的、深刻的剖析；其三，针对目前福利彩票公益金分配结构存在的问题，文章在政策建议中提出了重新构建福利彩票公益金使用结构的设想，以期提高公益金的利用率，达到福利效果的最大化。