总部经济自诞生以来,其作用日益凸显。在先进的国家或地区,总部经济的使用面积可能不到10%,但是产值的比重却达到了70%-80%。因此,如果不够重视总部经济,那么经济文化发展很难实现跨越式发展。面对“十三五”时期加快深化改革、实现经济发展方式实质性转变的重要目标,发展总部经济已经成为进一步提升中心城区发展水平的重要路径,是推动产业结构调整、城市经济发展的重要着力点,宁波地区特别是中心城区必须要加快发展总部经济,推动产业结构调整、城市经济发展。为此,本文大量收集借鉴了国内外总部经济研究成果,首先对总部经济的国内外研究进行了说明,着重梳理了政府在加强管理和发挥市场主体积极性方面的文献研究和理论阐述。其次通过归纳、总结、系统研究,对江东区政府发展总部经济的情况进行分析,阐述了江东区政府发展总部经济的主要做法,指出了江东区政府在发展总部经济中存在的不足,即政府由于在思路、规划、政策、服务、环境营造等方面均有欠缺,在职能发挥上有待完善,造成总部企业产生较多的税收与税源背离的现象,不利于江东区总部经济的长远发展。然后,本文着力剖析了先进地区政府作用发挥的经验做法,力求提炼出其中的规律性举措,为江东区在发展总部经济过程中政府作用的发挥寻求经验路径。最后,在上述分析的基础上,从制度、政策、举措、载体等方面为江东区政府探索出新的引导路径,希望能对区级政府在发展总部经济时创新服务有所借鉴。