电力行业是重要的基础设施产业，在国民经济社会发展中具有举足轻重的作用。电力行业的技术经济特性决定了对其实施准入监管的必要性。电力行业准入监管的重要手段之一，就是实行电力业务许可管理，这是电力监管机构履行电力监管职责的重要保证，也是国际通行作法。 改革开放以来，我国先后对一些电力业务实行了许可管理，取得了一定成效。但是，随着电力体制改革不断深化和电力行业快速发展，电力业务许可多头分散管理、法规不健全、体系不完整等问题日显突出，已经不能适应电力行业在市场经济条件下持续协调发展的客观需要。因此，立足于我国国情和电力行业发展现状对建立电力业务许可管理体系展开系统研究，具有重要的理论价值和现实意义。 本文首先从准入监管的理论研究入手，结合电力行业的产业特性，分析建立电力业务许可管理体系的理论依据；接着对国外电力业务许可管理展开较为系统的研究，分析建立电力业务许可管理体系的现实经验；本文第三部分，立足于对我国电力行业许可管理的现状分析，利用准入监管的理论工具，结合国外电力业务许可管理的相关经验，提出我国建立电力业务许可管理体系的具体内容，包括法规体系和组织体系的建立；最后以企业信息化的有关理论方法为依托，构建符合新形势下电力业务许可管理的电子政务系统的主要框架。 建立符合市场化改革要求的电力业务许可管理体系是电力体制改革过程中的一项重要内容。作者结合电力业务许可管理法规起草过程中的一些具体实践，对电力业务许可管理进行较为系统的研究：一方面，利用准入监管理论工具对电力业务许可管理进行理论分析，对国外电力业务许可管理经验的分析总结；另一方面，提出了相应的许可法规体系、组织体系、电子政务系统的大体框架，为完善我国电力行业许可管理体系提供了一些参考。