服务型政府是当前各国行政体制改革的总体趋势,我国历来重视行政体制改革,对基层服务型政府建设的要求在十七大报告中早有详述。本文拟从现代国家构建理论入手,将基层服务型政府建设都置于现代国家构建这一视野中加以考量,接着查找农村基层服务型政府建设存在的主要问题,并进行原因剖析,最后对解决问题的具体措施逐一展开,得出建设人民满意的服务型政府虽任重道远却前景广阔这一现实结论。文章第一部分以现代国家构建理论开篇,分四个小点介绍,首先对中国现代国家内涵及构建路径作个简要概述,引出中国现代国家构建中农村基层政府职能转变过程,分析服务型政府理念出现的时代背景和现实需求,然后概述农村基层服务型政府内涵,分析农村基层服务型政府建设的必要性,认为建设服务型政府是解决当前中国基层行政治理问题的最好途径,进一步奠定后文论述的理论基础。文章第二部分对农村基层服务型政府建设存在的主要问题进行了总结归纳。一方面公共产品供需不对称,农村基础设施供给严重不足,社会保障制度不尽完善,非生产性公共产品却供给过剩,都使服务型政府建设“大打折扣”。另一方面,公共服务职能建设上也存在问题,财政不足、职能错位、机构设置不合理都使基层政府在公共服务的职能上“心有余而力不足”。文章第三部分对农村基层服务型政府建设存在的主要问题进行了原因剖析。第一,农村依法行政环境不完善,这是服务型政府建设的最大难题。第二,乡镇政府缺乏必要的独立性和自主性,导致基层政府行政环境压力巨大。第三,民意表达机制不顺畅,使群众无法将所思、所想、所盼真实地表达出来。第四,财权与事权严重脱节。第五,基层干部不想为民服务、害怕为民服务、无心为民服务的现象大量存在。文章第四部分对前文分析的五个原因提出解决措施,从完善相关法律法规,到切实转变政府职能,从畅通民意表达渠道,到建立权责合一的财政制度,再到完善公共服务绩效考核机制,都进行了逐一解答,得出最后结论:建设服务型政府,是人民群众的迫切愿望;建设服务型政府,是我国深化政治体制改革的必由之路。