基层政府是国家治理的前沿阵地,基层公务员是行使国家行政权力的先锋,深刻影响着基层治理的发展和进步。长期以来,我国公务员晋升主要依靠职务晋升,公务员待遇与职务挂钩,导致基层公务员晋升缓慢,工资待遇偏低,工作容易倦怠等一系列问题。为此,2015年初国家在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度,使职级晋升成为基层公务员晋升的新通道。作为一项崭新的公务员管理制度,基层在执行过程中遇到不少问题。论文以连云港赣榆区职务与职级并行运行状况作为研究课题,梳理四个时期的职务职级工资分配制度改革并归纳阐述了职务与职级并行制度发展形成过程及相关理论基础,通过调查研究,结合激励理论定性分析制度对于公务员激励效果,并对连云港赣榆区职务与职级并行的运行状况、存在问题及原因进行了剖析,从制度完善、措施配套、信息服务、组织管理四个方面提出了下一步做好职务与职级并行工作的建议。即:通过职级晋升渠道独立化、晋升层级合理化、晋升考核专业化进一步完善制度设计;通过授予地方处理具体问题一定权限、建立独立职级待遇办法、保障女性公务员职级晋升同等待遇制定配套实施细则;建立公务员信息综合管理系统;通过完善公务员职业发展规划、创造更多晋升机会、建立补偿机制强化组织职业管理功能。职务与职级并行制度的作用发挥目前尚处于起步阶段,它不仅仅是基层公务员提升待遇的一种方式,通过完善改进,其激励作用能更加有效地调动基层工作积极性,丰富公务员职业生涯发展,促进公务员队伍的进一步优化管理。