"网运分离"改革是目前铁路企业改革的焦点问题.我国"十五"计划已经明确铁路运输管理体制改革的目标是实施"网运分离".但是,目前在我国全面推开"网运分离"改革还面临很多的难点问题.比如:如何确定路网公司的性质,如何保证路网公司的建设动机,如何确定最优的线路收费标准,如何处理竞争与协调的关系,如何处理债务等.只有解决了这些问题才会保证这一改革的顺利进行,并为最终成功创造条件.本文试图从"网运分离"这种管理体制模式的提出背景及确立的过程入手,从中领悟选择"网运分离"改革的内在理由,进而以改革最终想要达到的实质性目标为导向,通过借鉴国外铁路管理体制改革的经验教训找到能够解决这些我们所遇到的难点问题的原则和方法.全文共分为三个组成部分:第一部分介绍了铁路管理体制改革目标模式的提出背景.第二部分主要阐述选择"网运分离"模式的理由.第三部分主要是根据对"网运分离"改革的理解,探讨了铁路运输企业在实施这一改革过程中应遵循的原则和对策.这些对策包括:(1)要确立路网公司的企业地位;(2)规范路网公司的职能,确保建设和经营积极性;(3)确立最优的线路使用费要坚持公正、公开、公平的原则;(4)在市场机制和政府管制中寻求最佳平衡点;(5)依照公共财政框架的思路,解决铁路公益性建设和经营的问题.