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计划生育是我国的基本国策,社会管理和公共服务又是中央政府的重点工作。利益导向型计划生育工作是我国人口和计划生育工作创造性的成果,对于稳定我国的低生育水平、统筹解决人口问题具有积极意义。杭州市江干区“十一五”期间强化政策保障,注重利益导向,率先开展的计划生育利益导向机制创新工作取得了显著的成效,“十二五”期间江干区将在以往利益导向政策和实践的基础上,继续推进利益导向的力度,使利益导向型计划生育工作创新再上新台阶。对江干区利益导向型计划生育创新工作进行研究,是做好“以人为本”的人口计生工作必然要求,是构建服务型人口计生政府机构的前提条件,也符合杭州市建设“生活品质之城”战略的内在要求,也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。
文章以我国利益导向型计划生育工作创新作为研究内容,选取杭州市江干区作为研究对象,按照以下框架展开:
第一章导论。阐述研究的目的、意义及方法,介绍国内外研究现状,阐明本文的篇章结构及有益探索;第二章相关概念及理论基础。通过阐述相关概念和理论基础界定研究范围;第三章创新实践比较。从改革开放以来中国地方政府利益导向型人口与计划生育工作创新实践出发,在分析了江干区“利导型”计划生育工作的背景与动因的基础上,对其创新实践进行比较;第四章创新绩效的实证研究。根据对江干区的调研结果,从创新难度、经济性、公平性、效果、效率、可持续性对江干区利导型计生工作创新进行了评估;第五章问题及其原因分析。根据调研结果,分别从五个方面对江干区利导型计生工作创新的问题及其原因进行阐述;第六章完善建议,从统筹解决问题的角度,结合已有的实践和理论成果,提出六条推进江干区利导型计生工作创新的对策建议。
本文结合行政管理学、社会学、人口学等相关学科理论,综合采用实地调研、文献研究、比较分析、案例分析和问卷调查的方法,梳理利益导向型计划生育的理论体系,运用定量分析的方法分析江干区利益导向型计划生育工作创新的知晓度和满意度,提出更加合理和可行性的对策建议,以期为持续完善利益导向型计划生育工作进行有益的探索。