社区民间组织研究

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随着城镇化的推进,社区已经成为了我国现代社会基层治理的主要形式。但是,社区建设尚不成熟,只具有形式上的“社区”,而实质上仍然是政府和居委会的治理,而不是居民的治理。真正的社区应当是居民在社区事务的决策、执行、监督等各个方面的自我治理。因此,社区民间组织应当是社区治理的核心力量,只有这样才能真正实现现代社区的良好治理。本文从社区民间组织的历史渊源、现实发展空间、功能、价值和发展前进等方面进行了研究。在历史渊源方面,社区民间组织在国外与国内的历史上都能寻找到源头。在西方社会的发展历程中,从古希腊城邦到现代民主国家,自治的精神一脉相承。即便在中世纪,也存在着一个纯粹的城市自治组织:汉萨联盟。在我国历史中,自治始终社会基层治理的主要方式,“皇权不下县”,基层秩序的维护依靠宗族义庄、乡约民规。这充分说明了我国传统文化中的自治基因,我国发展社区民间组织发展的文化因素。在发展空间方面,现代社会理性化与社区生活世界之间的矛盾为社区民间组织的发展提供的发展的空间。社区民间组织能够充分发挥社会资源的力量,多元多维度的解决社区问题,弥补形式理性的不足。在功能方面,从具体层面来看,社区民间组织起到了改善社区治理的作用,在社区公共服务、社区纠纷解决、社区认同和公共精神培育等等方面起到了关键作用。在宏观层面看来,社区民间组织促进了社区这一空间内的市民社会发展,完善和稳定了社会结构。在价值方面,化解了自由与秩序的冲突,实现了抽象权利的具体实践,融合了公民品格与传统文化。社区民间组织进一步发展需要从三个方面着手,第一,加强与政府、社会的合作,第二,改善内部治理结构,第三,加强法律制度的建设。
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