美国环境公民诉讼程序制度研究

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已经过去的20世纪是人类社会产生以来,自然资源和自然环境遭受破坏最严重的一个世纪。随着环境问题的不断出现,由此引发出不穷的环境争议。在这些纠纷中,数量最大、影响面最广的当数环境民事争议。诉讼作为最为强有力、最为公平正义的终局解决办法都为各国所采用。但在现实生活中,环境权遭到侵害而无从实现司法救济的现象比比皆是,我国同样面临类似的问题。美国环境公民诉讼是一种极具特色和典型意义的诉讼形态,其最具特色的地方就在于民众通过借助司法的力量介入行政过程,从而监督行政,弥补公力执法的不足,以达到维护和保障环境公益的最终目的。督促行政机关自己改正错误,积极执法在前,是主要手段,通过提起诉讼纠正企业的污染和破坏行为,以及行政机关的不作为在后,是补充手段。司法权在这里是一种有效威慑和监督行政权的力量,这是公民诉讼制度的精神内核。笔者认为,这种独特的制度设计可以为我们所借鉴,以缓解我国环境公益受损日益严重的状况。论文分为四个部分。第一部分:美国环境公民诉讼制度概述。该部分的内容包括:美国环境公民诉讼制度的产生、性质以及相关理论依据。这是对此制度本身作的一个深入剖析和思考,也是后文展开论述的基础工作。第二部分:美国环境公民诉讼的程序制度。该部分从当事人制度、可诉范围、限制措施、举证责任、诉讼费用承担、判决的内容及和解等七个部分对该制度进行全方位、清晰的考察。由此提炼出我国借鉴的可能。第三部分:美国环境公民诉讼程序制度之评析。该部分从此程序制度的价值入手,分析该制度在美国实际运行中存在的问题,以及与美国宪法第三条和其三权分立制度的冲突和协调,进而理性的对该程序制度做出评价,为我国对其的借鉴作出可行性分析。第四部分:美国环境公民诉讼程序制度对中国的借鉴。该部分首先从我国现有规定与美国环境公民诉讼程序制度的比较入手,接着提出我国借鉴的必要性和可行性,这是任何制度借鉴所必须解决的问题,否则,将因缺乏合法性和合理性而导致制度借鉴的失败。最后,笔者分别从原告资格、诉讼种类和起诉事由、可诉范围、限制措施、判决内容以及律师费用和诉讼费用的判罚这几个方面提出借鉴的具体建议。
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