当前，区域发展不平衡加剧和居民收入差距拉大是中国全面建设小康社会遇到的严重障碍。江苏能否实现“两个率先”的目标，重点在农村，难点在苏北地区。既往的区域经济发展研究，更多的倾向于区域面上的探索(诸如区域结构、区域增长模型、区域制度、区域政策等)，集中在绝对贫困的西部地区研究，对经济发达省份中相对贫困人口反贫困问题研究较少，尤其是低收入农户脱贫问题研究较少。正是基于上述认识，本文结合中国反贫困现状，从江苏苏北十六县实际出发，来探寻低收入农户反贫困的路径选择。谋求农户脱困与区域发展“双赢”目标的实现，进而为全面建设小康社会打下殷实的基础。本文坚持规范与实证相结合、定性与定量相匹配的基本模式，运用经济学、区域经济学、发展经济学和农业经济学等基本理论，在文献研究的基础上，综合运用比较研究法、统计分析法、调查研究法等多种方法，对江苏苏北十六县低收入农户反贫困进行了系统分析。本研究包括六章，各部分的内容简介如下：第1章，导论。概述了研究的背景与意义，评述了相关研究的国内外动态，提出了研究的思路、方法，对研究中使用的数据来源进行了说明，阐述了研究的主要创新点和不足之处。第2章，低收入农户反贫困的必要性。在对贫困内涵的界定和划分基础上，指出需要研究低收入农户反贫困的基本判断。综合研究成果，从人五个方面当前分析了低收入农户产生机理，分析贫困带来的问题，提出了政府参与反贫困的必要性。第3章，发达国家反贫困的经验及启示。从论述研究发达国家反贫困经验对江苏低收入农户反贫困的意义着手，分析美国、英国、意大利、法国和日本等发达国家反贫困的基本经验，提出对江苏低收入农户反贫困的四点启示。第4章，江苏苏北十六县低收入农户贫困的成因分析。根据调查资料，分析江苏苏北低收入农户的一般特征、经济特征、消费特征，并从主观和客观两个角度分析低收入农户产生的原因。第5章，江苏低收入农户反贫困策略。在前面3章分析的基础上，根据江苏的具体实际，科学确定江苏贫困线、明确重点帮扶的贫困村，提出了切实可行的到户、到村的扶贫策略。第6章，农业科技推广与农村反贫困。“科技是第一生产力”，农业科技推广在农村反贫困中发挥着十分重要三作用。文章基于对科技入户对反贫困的作用认识，阐述了科技入户的措施和存在的问题，以及如何构建新型农业科技推广体系。