推动农村三产融合发展,是增强农业竞争力,增加农民收入,改善农村环境,激发农村内生动力,实现乡村振兴的重要途径。2017年,《农业部办公厅关于支持创建农村一二三产业融合发展先导区的意见》(农办加[2017]20号)出台,开展了全国农村三产融合发展先导区创建工作。在此背景下,基层政府在贯彻上级要求的同时,立足当地实际,出台推动农村三产融合发展实施方案,调动农民发展积极性,培植当地龙头企业,促进土地集约化利用,做实产业链条,促进乡村振兴显得尤为重要。本文以基层政府在推动农村三产融合发展中的职能发挥为研究对象,采用文献研究法和调查研究法,选取惠民县政府为例,以问题为导向,最终提出解决方法。首先以惠民县政府为例,通过分析惠民县农村三产融合现状,尤其是惠民县政府在苗木、食用菌、蔬菜特色产业上摸索的“农业+”的农村三产融合路径,肯定惠民县政府的经验做法。主要有:制定政策,加大力度开发引导;组织建设,建立专业化服务;制度保障,制定产业规划;土地保障,深化土地制度改革;督导保障,加强市场监管;平台服务,创建品牌,加强电商合作。其次,通过走访调研发现并分析惠民县政府在推动农村三产融合发展时政府职能发挥中存在的问题。主要有:引导农业业态转型成效不明显,产业融合规划不科学,专业人才队伍不健全,政府调动市场积极性差,政策制定落实困难。其成因包括:思想不够解放,农业业态顽固;财政收入低,经济调节职能发挥不到位;人才招引力度小,人才储备不足;政府对市场过度干预;政府对当地产业融合发展缺乏有效调研。再次,通过对国内江苏省沭阳县、山东省寿光市、河北省平泉市三地政府的做法进行研究,从而为基层政府推动农村三产融合发展提供借鉴。最后,在此基础上,从五个方面对基层政府在推动农村三产融合发展中如何发挥职能提出对策:加强政府引导,转变农村发展思想;准确定位,制定长远发展规划;加强人才队伍建设,发挥科技力量;深入调研,发挥市场主导作用;配套政策服务,加强监督管理。