水是实现经济社会可持续发展的公共自然资源。由于我国人口与水资源之间的矛盾呈现加剧趋势,再加上水资源污染、季节性地域性雨量差异、空间分布不均等原因,导致水资源供需平衡开始倾斜,成为经济社会发展的制约瓶颈。水权是基于水资源这一有形实体之上的无形权利的集合。而水权交易是基于水权的合理分配,为了满足新增用水需求,通过市场机制推动水资源向科学配置和高效利用方向流转而产生的一种行为,是缓解水资源供给与现实用水需求之间矛盾的一种有效而直接的途径。但目前,我国水权交易尚处在探索阶段,水权交易市场建设所需要的法律制度支撑体系还没有真正建立起来。关于水权交易的制度规范散见于各类现行法律法规和规章中,至今没有一部专门的法律法规规章对其进行全面系统地规范,尤其是对水权交易中水资源使用权确权主体和对象、确权程序和期限、登记形式和载体以及运行机制等关键性问题,尚无明确的法律法规规定,水权的确权规则、交易程序、价格引导、用途监管等制度也不健全,政府和市场在水权交易中的定位尚不清晰。因此,开展水权交易法律制度研究,对从制度层面上保障我国水权水市场健康有序发展,保护稀缺水资源具有重要的现实意义。本文拟通过比较分析法、系统分析法和实证分析法,从公私兼顾的角度和水权产生、流转、监督的逻辑关系入手,对可交易水权进行界定,结合我国水权交易实践对相关概念进行提炼,进一步厘清其内在的法律关系,同时通过对与水权相关的理论、政策、法律法规等不同层面的分析和对国内外水权交易实践做法及经验的梳理,进而提出在水权交易立法设计上的创新观点,力争打破水权行政管理独大的局面,从追求计划分配的平衡转变为追求市场竞争的平衡,结合我国水权制度建设的实际,从水权确权、交易主客体确定、交易运作规则、价格形成机制、交易监管机制和保护机制等方面进行合理构建,为探索和建立完善的水权交易制度体系提供参考。