【摘 要】
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产业精准扶贫中存在着经济风险、稳定风险、责任风险和信任风险。经济风险可能转化为稳定风险,产生风险困境。本文通过对X州黄金茶产业扶贫发展过程的跟踪调查,以B县黄金茶产业扶贫、G县黄金茶产业扶贫和J市黄金茶产业扶贫为例,研究发现,地方政府对产业开发的不同治理策略（完全干预扶贫产业、不干预扶贫产业、收敛干预扶贫产业）,将导致不同的行为结果。当地方政府完全干预产业开发时,市场的经济风险可能转化为稳定风险;
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产业精准扶贫中存在着经济风险、稳定风险、责任风险和信任风险。经济风险可能转化为稳定风险,产生风险困境。本文通过对X州黄金茶产业扶贫发展过程的跟踪调查,以B县黄金茶产业扶贫、G县黄金茶产业扶贫和J市黄金茶产业扶贫为例,研究发现,地方政府对产业开发的不同治理策略（完全干预扶贫产业、不干预扶贫产业、收敛干预扶贫产业）,将导致不同的行为结果。当地方政府完全干预产业开发时,市场的经济风险可能转化为稳定风险;当地方政府不干预产业开发时,可能产生行政责任风险;当地方政府收敛干预产业开发,只掌握项目的控制权,将经营自主权下放到扶贫企业和贫困农户时,可能产生信任风险。根据这些现象,文章总结出以下产生风险的原因。一是,地方政府重视经济发展和缩小贫富差距的目标冲突;二是,政府治理与社会自治的边界冲突;三是,社会福利与程序正义的价值冲突。针对上述原因,为解决风险困境,应建构产业精准扶贫绩效评价指标体系、制定政府权力清单制度和建立地方政策缓冲机制。
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