农产品流通和价格秩序关乎农业生产的经济效益,进而影响农民收入和生产的积极性,关系着农产品供给动力和“确保口粮绝对安全、谷物基本自给”的国家战略;与此同时,农产品市场价格的高低,对居民的消费水平和生活质量亦产生重要影响。在市场决定为主的农产品价格形成机制下,农产品市场迅猛发展并具有“领域广泛、产品种类繁多、生产流通环节多、经营场地分布广泛、市场主体数量非常之多”的特点。为了维护农产品市场价格秩序,防止农产品市场价格剧烈波动,在农业发展长期依靠政策调控的惯性思维下,国家多从农产品价格宏观调控方面实施了粮食最低收购价制度、农产品收储政策、目标价格补贴政策、农业补贴等多种手段和政策,但效果仍不尽如人意。其实,农产品市场的这些特点意味着单纯依靠价格宏观调控是难以保障价格秩序稳定的,对农产品生产者、消费者的正当权益也难以充分保障。农产品市场中价格垄断、价格欺诈等行为造成了市场价格秩序混乱,必然需要在微观上加强农产品市场价格监管,这也是从微观层面对宏观竞争政策的贯彻。通过对农产品市场不正当价格行为予以规制,做好农产品市场价格的监测预警,坚决维护正常市场价格秩序。与此同时,农产品市场价格监管法律制度的建构和完善,对农产品市场价格监管有序化、法治化地开展显得尤为重要。在认真梳理、分析总结相关学术成果、实际案例和法律法规的基础上,深入刨析法律根源,处罚依据和标准不统一、相关立法的不完善、制度的不健全、监管部门协调不足等问题应予以高度重视。在农产品市场反价格垄断方面,反价格垄断农业适用除外制度的设立,农产品市场受监管“冷落”的倾向明显,与此相关的反价格垄断执法或诉讼案例极为罕见。加之农业发展长期依靠政策调控,对农产品市场竞争活动的规范和监管相对反应迟缓。农产品价格的暴涨对农民的实际增收作用有限,反而多为农产品流通中的非弱势群体受益。这一发展态势已逐渐偏离该制度的设立目标。应审时度势对适用该制度的“保护主体”、“农产品范围”、“联合或协同行为”等概念进行再定位和适用。并在不违反立法本意和现有司法解释的前提下,对其进行限缩解释或改进适用。在农产品市场不正当价格行为规制方面,农产品质量分级与价格欺诈监管效果不佳,这与价格欺诈处罚依据和标准不统一、处罚力度过低等有关。因而需要对《价格法》、《农产品质量安全法》和《食品安全法》等有关农产品质量分级与价格欺诈法律法规进行梳理规范和协调标准,也有必要建立惩罚性行政罚款制度等。立足于维护市场正常价格秩序和保障生产经营者、消费者合法权益的基本目标,我国应当加强反价格垄断农业豁免制度、不正当价格行为处罚制度以及价格监测预警制度的优化调适,实现监管有依据;并且应合理配置价格主管部门与农业部门的权责,实施农产品市场价格行政执法责任制,实现监管有约束。逐步完善农产品市场价格监管的法治建设。