地下水资源是水循环的重要组成部分，是一种宝贵自然资源，同时也是人类生产和生活中不可缺少的物质基础。地下含水层具有较大的调蓄能力，分布广泛，水量稳定,水质洁净，在水资源中日益受到人们的青睐。地下水已成为工农业，畜牧业和居民生活用水的重要供水水源，给国民经济带来了巨大的经济效益。但由于地下水的过度开采与污染，导致其水量和水质存在的日益严重的危机，已成为众所关注的全球性重大问题之一。我国环境保护法学领域关于地下水的研究比较薄弱，多集中在自然科学领域，而且地下水作为水循环系统的一部分，由于其自身的一些特点，并不是完全适用地表水的管理体制。地下水资源危机的严重程度已经迫在眉睫了，但要想对地下水资源的超采和污染问题进行根本治理，归根结底还是要在运用管理、制度、法律等综合措施。实现水务局一体化管理模式，改变目前管理混乱的局面，同时在地下水领域实施总量控制制度与分层分类管理制度，最后完善和创新现有的地下水资源法律法规，使其适应我国目前地下水资源的发展现状，切实解决实践中存在的问题和难点，真正实现我国地下水资源的可持续利用，这也正是本文的选题意义所在。本文第一章主要介绍了地下水资源的概述。包括地下水资源的界定、意义、特征及现状与问题。第二章着重阐述了水务局一体化管理体制的确立。描述了我国当前地下水资源管理体制混乱局面，在借鉴国外发达国家优秀的地下水资源管理模式基础上，分析我国水务局一体化管理模式的可行性，厘清水务局与其它涉及地下水管理部门的沟通协调机制，并从内部保障与外部监督两个方面来论述了水务局一体化管理模式的监督与保障体系。第三章是关于地下水资源的总量控制制度。作为一体化管理项下的首要制度，阐述了其法律渊源、基本原则与实施意义，并着重论述了总量控制制度的实施步骤，最后以关系地下水资源总量的各项开源制度作为补充。第四章论述了地下水资源的分层分类管理制度。基于地下水独特的特性与现有的法律规定，通过地下水资源评价，特许许可证以及严格的地下水监测制度来实施分层分类管理，并综合运用各种节流措施提高地下水资源的利用效率。最后一章是地下水资源保护的法律协调机制。分析现有涉及地下水法律法规的相互衔接，并借鉴欧盟地下水立法协调机制，得出我国地下水立法的决策协调机制与反馈监督机制，同时完善一体化管理的法律法规，使我国水务局一体化管理体制与保护地下水资源可持续利用的总量控制制度、分层分类管理制度有法可依。