欠发达地区发展差距成因与政策研究

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中国区域经济发展的过程中,区域发展差距的存在有其客观必然性,通过计算基尼系数和塞尔指标,发现中国东部发达地区和中西部欠发达地区的发展差距在扩大,这对于欠发达地区的经济发展而言十分不利,阻碍中国区域经济的稳定增长,不利于全面建设小康社会的实现,也不利于边疆稳定和民族团结,通过区域经济政策的制订能够调节地区之间的发展差距。经过主成份分析研究认为,经济总量,社会事业发展状况,和地区经济增长的效率是形成地区差距的主要原因,这为鼓励欠发达地区经济发展的区域经济政策制定提供了方向。欧盟超国家层次的区域经济政策和印度政府的区域经济政策,有独特的发展背景,有许多的成功经验值得借鉴。在总结了中国已经实施的区域经济政策经验和不足的基础上,根据中国目前欠发达地区经济发展的特点,提出了欠发达地区制订区域经济政策的建议如下:加强宣传教育,使实现区域经济协调发展的观念深入到各级地方政府区域经济发展战略之中;完善区域经济规划体系,识别欠发达地区的问题区域;合理完善财政转移支付体系,提高资金的使用效率突出区域经济政策中的工具属性;以项目管理理念促进欠发达地区区域经济政策实施、评价;为区域经济发展战略的实施立法。
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