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中国是最大的棉花生产国和消费国,棉花生产在国民经济发展中占有重要地位,关乎到农业整体布局、棉区经济发展和农户的收益。然而,近几年来棉花的生产成本持续上升,棉花市场价格不稳,高品质棉花供应紧张,低品质棉花积压库存。造成棉花进口依存度居高不下。2016年5月16日,习近平总书记在第十三次会议上指出,供给侧结构性改革的主攻方向是“减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性。”推进棉花供给侧结构性改革,不仅对国家制定科学的棉花生产和贸易政策有重要意义,而且有助于新型棉花生产空间结构建立和全国