十六届五中全会将社会主义新农村建设作为我国现代化进程中的重大历史任务。各级政府如何推进社会主义新农村建设，成为理论和实践都要面临的问题。本文采用理论研究和案例分析相结合的方法，从分析政府职能入手，阐释政府在新农村建设中的作用，及主导者、组织者、提供者、协调者、引领者和培训者的角色定位，并结合福建省石狮市社会主义新农村建设中政府作用的具体案例，深入分析政府职能和角色的现实体现和存在的问题，同时也总结了获得“全国民主法治示范村”、“福建省园林式村庄”、“福建省卫生村”、“福建省文明村”等荣誉称号的典型村——石狮市前埔村在推进新农村建设中的经验做法，从中提炼新农村建设中政府作用的可供借鉴之处。这些内容看似目标清楚，大家都知道，但真正行动起来却又困难重重，给在实践中的石狮政府推进新农村建设的作法带来了启示，在此分析的基础上本文有针对性地提出更好发挥政府在新农村建设中作用的对策建议。本文共分四个部分：第1章为绪论，介绍了本文的选题背景及意义、文献综述、研究内容、框架与研究方法。第2章为新农村建设中政府作用的理论分析，从新农村建设的基本内容，政府职能的内涵，政府在新农村建设中的作用，以及政府在新农村建设中的角色定位四个方面进行阐述。第3章为实例分析，总结了石狮市新农村建设中政府的主导作用，新农村建设中政府发挥作用面临的困境及经验启示。并且选取石狮市政府引导前埔村实施“二次提升”创新农村社区建设的经验做法进行详细的阐述。第4章为对策研究，在实证分析结果的基础上，探讨推进石狮市新农村建设的途径，并对石狮市新农村建设中的政府作用提出有效的措施建议。