非经营性投资项目与国计民生密切相关,在政府投资中所占比重较大,而且随着市场改革的深化,政府在基础性项目和公益性项目上投资还会进一步增加。然而,非经营性投资项目在管理上却暴露出管理方式落后、效率低下等问题,为此,政府推行了一系列措施,提出非经营性投资项目加快推行代建制。代建制实际应用过程中也存在一些要完善的地方,并非适用于所有项目,机械应用可能影响项目目标的实现。鉴于此,当代建制无法满足非经营性投资项目的管理需要时,就要选择其他的项目管理模式,项目管理模式的确定需要通过科学的决策方法实现。非经营性投资项目通常由使用单位充当业主,进行决策时需综合考虑多方面因素,因此,本文在以下几方面进行重点研究：(1)分析非经营性投资项目的特点、管理现状及存在问题,找出问题产生的原因。(2)通过现有文献分析,采用专家访谈和问卷调查的方法,构建非经营性投资项目管理模式决策的指标体系,包括项目自身特征、业主能力及目标要求、承包商特征及外部因素4方面的12个指标。(3)项目管理模式的决策方法有多种,且各具特点,通过分析,采用自主决策视角的综合评价方法作为非经营性投资项目管理模式的决策方法,并建立决策模型。(4)根据研究成果,以某办公楼消除安全隐患的改造项目为例,进行实证分析,提出适当的管理模式。每种项目管理模式均有一定的适用条件,非经营性投资项目管理模式的决策,要基于可靠的指标体系,通过科学的分析方法确定适合的管理模式；本文建立的非经营性投资项目管理模式决策模型可以应用于实践,能够作为业主进行决策的科学依据。