高校辅导员制度在不同的历史时期发挥着其必要的政治功能和时代价值,是适应我国人才强国战略和高等教育发展的重要制度安排。随着我国经济社会的快速发展和高等教育改革的不断深入,高校思想政治工作面临着新的机遇和挑战,高校辅导员作为开展大学生思想政治教育和价值引领的骨干力量,其育人价值和功能愈加凸显,客观上对高校辅导员制度建设提出了更高的要求。近年来,高校辅导员队伍建设中出现诸多问题与辅导员制度的运行成效密切相连,推动和加强高校辅导员制度化建设的规范性、科学性和实效性是高校思想政治工作的内在要求,也是贯彻落实立德树人根本任务的重要保障。高校辅导员制度化建设历经近70年的发展,形成了较为完备、可操作的高校辅导员制度体系。以马克思主义制度变迁理论、协同治理理论、角色理论为基础,结合“高校辅导员”角色的发展演变,根据重要历史时间节点、时代需求、育人理念等因素,将我国高校辅导员制度化建设大致划分为孕育与形成、恢复与发展、专业化发展、职业化发展和内涵式发展等五个发展阶段。同时,选取英美两国高校学生事务管理制度进行比较分析,其“以生为本”的工作理念、加强“专业化”发展和“专家化”培养、完善辅导员工作相关法律法规对我国高校辅导员制度的优化发展具有借鉴意义。结合文本分析并补充质性访谈,针对高校基层辅导员、辅导员管理部门负责人及辅导员年度影响力人物代表进行深度访谈,了解和掌握辅导员制度落实、建设和发展的现实情况,对高校辅导员工作制度的现实性冲突、配备与选聘制度待优化、职业发展遭遇瓶颈、管理与考核制度待完善等问题进行了梳理,进一步分析出现代化与社会转型,高等教育的改革,高校辅导员工作的现实性冲突和制度执行效力不佳等是造成高校辅导员制度化建设发展困境的原因。从高校辅导员制度的历史考察与经验分析可以发现,高校辅导员制度化建设具有政治性与科学化相结合、标准化与法治化相促进、传承性与创新性相统一的特点,针对新时代高校辅导员制度化建设存在的现实问题,结合具体问题和成因,提出高校辅导员制度化建设的优化路径:一是要进一步加强高校辅导员制度的顶层设计,关注重点和难点问题;二是进一步优化高校辅导员制度的内容体系,包括规范配备与选聘制度,优化发展与培训制度,落实管理与考核制度;三是完善高校辅导员制度的保障体系,用组织保障实现制度落细落小落实,用学科保障提供制度建设的平台支撑,用环境保障推动制度长期稳定发展。