行政区划问题可追溯到远古时代,它是伴随国家的产生而产生。从古至今,行政区划都因经济发展的需要而调整和变革。同时,行政区划的调整和变革又进一步促进经济和社会向前发展。鉴于行政区划调整和变革在经济社会中的巨大作用,1981年平阳县一分为二成平阳县和苍南县。随后出现中国第一农民城——龙港建镇并进入快速发展轨道。但近年来与温州瓯江和飞云江流域相比,发展明显滞后。目前随着城市化进程不断加快,鳌江流域的苍南、平阳两县由于行政区划的分割,形成了行政区经济已不能适应经济一体化发展的要求。在这种情况下,带着这一系列问题,本文通过对区域经济与行政区划的相互作用、相互影响关系的研究,及对鳌江流域经济发展的总结与反思,基于行政区域的刚性约束理论和复合行政理论的影响,借鉴国内外行政区划的先进理念和做法,运用数据统计分析、比较研究的方法,引入城市联盟和都市圈概念,提出鳌江流域未来发展的若干模式方案,分析利弊,为决策者提供科学理论依据寻求适合流域经济发展的新路子和模式。