特色农业作为乡村振兴和现代农业发展的重要拉动力量越来越受到国家的重视，同时特色农业越发凸显的市场效益也越来越受到种植户的推崇。因此将特色农业培育为地方经济发展支柱产业已经成为向生态农业、绿色农业发展的重要途径。特色农业的发展要在立足本地资源、气候、人文历史等特点的基础上，根据市场需求不断调整各类生产要素，实现其在农村社会发展中的资源带动作用。因此特色农业的发展既需要宏观政策的引导又需要当地政府制定具体产业政策对其进行培育，促进其发展。
　　招贤镇作为日照莒县的特色农业产业镇，基层政府通过角色管理对玫瑰鲜切花特色产业的培育起到了积极的促进作用。但是随着产业的不断发展壮大，产业发展中的诸多问题逐渐暴露出来，如政府与其他社会主体职责不清、特色产业重点项目落地困难、特色农业发展资金短缺、项目核心竞争力不强、企业发展成本高等诸多问题，不利于特色产业的长久发展。因此在深入调研与问题探究的基础上，我们概括出招贤镇政府在特色产业发展中主要是因为政府领导者角色认定模糊、联络官角色作用发挥不充分、监控者角色能力水平有限、资源分配者角色缺位、变革者阻力重重等角色管理存在问题。因此从角色研究方面加强政府在特色产业发展中的管理职能，重点从明确宏观领导者角色，强化政府服务意识；改革完善行政管理体制，强化联络管理角色；夯实分配者角色，改革创新企业帮扶方式；提高监控管理能力，为产业发展助力；坚定强化改革者角色，增强企业发展动力等五个方面提出改进措施，将较为有效地提升该镇特色产业发展的水平，提升特色产业的市场竞争力水平。