食品与营养援助政策是政府致力于消除饥饿、构建社会安全网的重要举措,是现代国家福利政策的重要组成部分。美国联邦政府自20世纪30年代开展国内食品援助的实践以来,先后启动了几十个国内食品与营养援助项目,为低收入者、学龄儿童、妇女和婴幼儿、老年人等提供了丰富的食品与营养援助服务,至今已形成较为完善的国内食品与营养援助服务体系。本文以美国食品与营养援助政策为研究对象,以援助项目历史发展和运营管理为研究内容,运用政策范式及范式转移的理论框架梳理美国食品与营养援助政策体系的历史演变规律,并从纵向历史发展和横向运营管理两个维度重点分析食品与营养援助项目体系中最具代表性的食品券项目和学校供餐计划,以期为我国完善低收入者保障制度和学生营养改善计划提供可资借鉴的“他山之石”。对政策体系历史演变的梳理发现,美国食品与营养援助政策发展随主导目标的变化出现了三个范式阶段：兴农业范式(1930-1960),反贫困范式(1960-1980),促营养范式(1980至今)。兴农业范式阶段始于大萧条时期,食品援助政策主要目的在于扩大农产品销路、振兴农业经济,为此政府开展了广泛的食物分配计划并进行了食品券的早期尝试。60年代贫困问题深化以及约翰逊总统“伟大社会”计划推动了食品与营养援助项目的大发展,食品援助政策主要目标转向消除饥饿,保障低收入者食物与营养。80年代以来,食品与营养援助政策更加聚焦营养和健康,新增营养教育等项目进一步丰富了食品与营养援助政策工具箱。对食品券项目和学校供餐计划的进一步分析发现,食品券项目半个多世纪的发展演变中,逐渐以福利为导向、不断简化程序、提高福利水平,在功能定位上从解决温饱问题向提高营养水平转变,并已形成了从行政到财政、从实施到监控的一整套制度体系。而美国学校供餐服务以学校午餐为起点,发展至今已形成包括午餐、早餐、课外零食、特别牛奶、新鲜水果和蔬菜等在内的丰富膳食体系,并且通过完善的立法保障、明确的行政分工、稳定的联邦资助以及科学的膳食设计等实现了持续有效的运营。美国食品与营养援助政策体系随时代问题而发展演变之过程、食品券项目及学校供餐计划的历史发展与运营管理对我国开展食品与营养援助、完善低收入者饮食与营养保障、推进国民营养改善计划具有重要借鉴意义。