“标准型”贸易壁垒对中国的影响及应对

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随着经济全球化和贸易自由化的不断发展,传统的贸易壁垒方式所发挥的作用开始逐步弱化,例如关税壁垒以及非关税壁垒中的进口配额、进口许可证制度、自动出口限制、专断的海关估价制度以及歧视性的政府采购制度等等。在这样的背景下,一些发达国家凭借其在科技、管理、环保、劳动环境等方面的优势,不断设置以技术壁垒和社会壁垒为核心的“标准型”贸易壁垒。自中国加入世界贸易组织以来,有相当数量的具有传统优势和比较优势的出口商品受到“标准型”贸易壁垒的制约,这不仅导致中国出口数量的骤减,有些商品甚至被迫退出国际市场。本文的创新之处在于将技术壁垒和社会壁垒结合起来,将二者归纳为“标准型”贸易壁垒,并提出如何应对“标准型”贸易壁垒,以减少我国企业在“标准型”贸易壁垒下所遭受的不利影响。何谓“标准型”贸易壁垒?本文给出的答案是:所谓“标准型”贸易壁垒,可以从两个方面来理解。从内容上讲,是指进口国政府为了限制出口国商品流入本国,从而制定了众多严格的技术标准、质量标准、环保标准、技术法规以及劳工标准等等,规定外国商品要想进入本国市场,必须达到这些标准。这些严格苛刻的技术标准、质量标准、环保标准、技术法规就构成了技术壁垒,劳工标准则是社会壁垒的核心内容。从形式上说,“标准型”贸易壁垒可以理解为,是在贸易自由化背景下,各国为了保护本国的经济不受冲击、限制外国商品流入而采用的一种惯用的、标准的手段。可以说,“标准型”贸易壁垒是国际贸易壁垒的主体。任何事情都就有两面性。“标准型”贸易壁垒对中国经济的影响也不例外。“标准型”贸易壁垒在制约中国产品出口的同时,也带来了积极影响。首先,“标准型”贸易壁垒可以推动中国的产品与技术创新,加速产品升级换代。这体现在,我国政府、企业为了突破技术壁垒的限制,必须不断引进国外的先进设备和技术,这不仅能够提高出口商品本身的科技含量,而且可以提升这一行业的整体技术水平。其次,为了应对外国技术壁垒,中国政府颁布了众多法规,这极大地推动了我国技术法规的制定和实施工作。再次,美国、日本、欧盟等发达国家和地区对中国所实施的许多技术壁垒都是为了保护消费者安全与健康,这些规定对于提高我国企业的消费者意识具有重要的作用。此外,SA 8000对工人工作环境和生活环境的规定,有利于改善了工人工作环境和生活环境,这对提高劳动者权益具有积极作用。不过,在贸易保护主义有所抬头的环境下,“标准型”贸易壁垒会制约中国经济的发展,在未来相当长的一段时期内将会成为中国经济发展的障碍之一。因此,中国政府、行业、企业必须采取相应措施,积极应对这种新的挑战,最大限度的发挥“标准型”贸易壁垒带来的积极作用,同时使其消极影响降至最低。因此,中国政府应该做到:使我国的标准化工作与国际接轨,提高企业对劳工标准、技术标准的重视程度;使强制性标准向推荐性标准和法规转化;参与国际标准的制定并在各行业采纳国际标准;完善政府服务系统,建立一套反“标准型”贸易壁垒的预警机制,收集国外有关技术法规和标准的信息。作为企业和政府桥梁作用的行业协会,必须履行自己的义务,投入到标准化的工作当中,为企业提供技术信息、服务信息,帮助企业突破发达国家的“标准型”贸易壁垒。除了政府有关部门和各个行业进行一系列的调整和改革外,最重要的是企业自身要进行有针对性的调整,包括:熟悉并掌握进口国的技术法规,采用国际标准和国外先进标准;加快企业技术创新步伐,完善经营管理;增强企业的社会责任感;利用外商直接投资绕开“标准型”贸易壁垒等措施。
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