自进入新世纪以来,我国的现代化建设欣欣向荣,但社会转型加快的同时人口老龄化也在不断加剧。家庭规模小型化与空巢化,养老服务资源供给的稀缺性与低效性都对老年人的晚年生活质量产生了不利影响,进而对社会发展造成了严重的制约,使国家社会治理现代化建设面临一定的挑战。因此,需要有效整合社会养老资源,优化衔接各类养老制度,探寻有利于中国养老服务事业可持续发展的支持力量。社区养老服务作为我国城市地区当前发展养老服务的方向,其目的是整合社会资源,减轻家庭养老负担,降低社会养老成本,让老年人在居家的环境中、在熟悉的社区中就可获得所需的各类服务。这正契合了当前我国发展养老服务事业的需要。基于这一研究背景,本文通过福利多元主义视角对贵阳市G社区“社区养老服务”的发展现状、存在问题、困境根源、破解之道等方面展开思考与研究。在研究方法上文章采用了实地调研与文本分析相结合的研究方法。从福利多元主义理论的视角切入,通过实地调研,本文概括出了现有的四种城市社区养老服务模式,即血缘关系主导下的家庭养老模式、政府主导下的街居服务模式、市场主导下的老年人日间照料服务模式、自发性主导下的社区志愿互助服务模式。从服务和设施提供、筹资融资、责任规制三个维度探讨了家庭、政府、市场、志愿者之间是如何协同完成社区养老服务,以及各类社区养老服务模式面临的现实问题,具体表现为三个方面:一是一线养老服务人员流动性大和专业人才补给困难;二是供需不匹配与资源整合能力低;三是资金投入不足及未实现科学合理利用。从根源分析来看,关于人力资源匮乏的根源主要表现在劳动力输出量持续攀升、一线工作人员流动性大、专业的医护人员补给困难三个方面。关于经费不足的根源在于受地区经济发展水平不高的限制,政府部门财政资金投入不足,以企业为代表的社会资金投入有限。关于资源整合效率低的根源主要表现为老年人对养老服务的潜在需求与有效需求存在较大差异、公共部门未对老年人的养老服务需求进行科学有效的动态评估。研究结果表明:一方面,社区养老作为一种新型的养老服务模式已经开始扎根并初具规模,且通过不断“试错”逐渐完善服务供给,为更好的满足老年人需求,整合社会养老服务资源供给,应对老龄化挑战,推动地区社会保障治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的基础。另一方面,当前城市社区养老服务的发展受资金、人力、政策等因素的限制,养老服务质量的提升与专业化层次的提高面临着不小的挑战和困境。针对上述问题,本文认为可从完善社区养老服务人力资源保障机制,建立老年人需求动态评估机制,市场化改革、政策引导与建立评价和监督机制三个路径进行思考和改进,以期更好的满足老年人的需求,应对老龄化的挑战。