随着我国经济实力的增长、国防投入力度的不断加大,部队基层通用工程项目数量明显增加。为使部队通用工程能更好的融入到建筑市场中,更好的提高建设资金的使用效益,在广泛调研部队基层建设项目管理的现状的基础上,深入研究当前我国常用的几种项目管理模式,结合部队项目的特点对其项目管理模式进行优化探讨,可以使其更加适合基层建设单位项目建设需要,更好的与我国建设市场接轨。因此,本论文研究具有相当的理论与实际意义。本论文旨在通过系统、深入的分析,指出总承包模式依然是国内建筑市场和部队基层建设单位使用的主要承发包模式,并针对当前总承包模式下,项目实施阶段缺乏有效的制衡机制、承包商难以自律以及层层分包的承包体系增加了利润分成等问题。重点针对如何使承包商兑现中标承诺,业主方在整个项目建设过程中适当参与管控等当前难点问题给出建议。具体内容包括：基于建筑业的特性分析以及业主的需求,引入“建造服务”理念,以“建造成本报价”来优选有能力的承包商,用“三方合同”重构项目建设过程中的权利制衡机制,再辅以“工程质量保证保险”、“激励机制”来实现通用项目的建设效益。其中,在对部队基层单位建设项目管理模式的探索过程中,着重从勾划建造成本报价体系、建立起项目实施阶段的利益制衡机制,减少工程项目实施组织方式的组织层次,承包商为业主提供建造成本控制服务等角度进行了探索研究,其目的是突显承包商的建造能力、促进承包商自律、提高业主的项目建设效益。本论文自始至终贯彻对比分析的研究方法,并结合实例就总承包模式、利益制衡进行了实证研究,比较系统地把当前建筑领域实施的行业政策与改革举措统一起来。