改革开放以来，国有大中型企业为适应国际形势，进行了大规模的结构布局调整，一些企业相继注销、撤并、重组和整合，企业经济、社会效益得到全面提升。企业的大举搬迁，大量的闲置资产留给当地政府。这些闲置资产如何开发利用，使企业周边的农民受益脱贫致富，就成了摆在当地政府面前的难题。本文对甘肃省庆阳市庆城县长庆油田搬迁遗留下的大量闲置土地和房屋进行了深入的调研，结合地区的养老、医疗、住房、社保等日益突显的问题，本文探索了利用国企搬迁后闲置房改造和再利用，解决社会保障性住房和民生工程的途径。结合庆城县保障性用房的实际，研究有效利用闲置房解决保障性住房困难问题具有深远的现实意义。本文结合长庆油田搬迁遗留的大量闲置资产的工程实例，针对不同建造时期、不同结构类型的建筑物进行了检测和安全性鉴定，并对建筑物做出了安全等级评定。并从经济角度进行了可行性分析，根据不同情况、类型和其安全等级对建筑物进行改造加固处理，从而解决当前庆城县缺少城市群体保障性住房、经济适用房、社会福利院、门诊住院楼等民生问题,论文对改造这些建筑物是否有积极的经济和社会效益进行讨论分析，整个阜城基地利用闲置房改造可为庆城县节约资金4230万元，可见，利用闲置房解决保障性住房的经济和社会效益是十分显著的。