利用P2P网络传播技术上传和下载文件行为到底是侵权还是合法?目前国内外的司法界和法律学者都有不同的看法。在利用P2P网络传播技术上传和下载影视音乐文件十分流行的今天，构建我国P2P网络传播法律制度的任务变得非常紧迫。如果简单地认为P2P上传和下载行为在我国目前的法律范围是合法的，这将会引起更多P2P用户大量传播各种盗版音乐和色情影视文件，使得影视音乐文件的著作权人利益必然受损，还会引起社会的不安。这是社会公众合理使用利益和著作权人版权利益的一场博弈。判断利用P2P网络传播技术上传和下载行为是合法还是非法，必须深入探讨它背后存在的法律关系，必须研究这种法律关系主体之间合理的权利义务配置。本文就是从以上方面研究P2P网络传播，并探讨如何构建我国现代P2P网络传播的规范制度，为我国经济建设和人民文娱生活带来更多的繁荣。 本文分三部分，第一部分主要介绍P2P网络传播技术发展现状及我国有关立法，在此基础上，揭示我国目前在P2P网络传播制度立法方面的缺失；第二部分论述国外和港台地区网络传播的有关法律制度，以此说明我国P2P网络传播法律制度与发达国家和地区的差距；第三部分是本文的重点，主要论述完善我国P2P上传和下载行为的立法对策建议。