电信产业诞生不久,就因为显著的规模效益和网络特性,被认为是基础设施产业或公共事业。上世纪80年代末,一场开放电信竞争的自由化浪潮席卷全球,中国电信业的改革趋势也不可避免。但是中国电信业改革有着特殊的制度变迁背景,与成熟的市场经济国家相比,中国经济制度变迁的初始状态是国有经济占绝对优势的计划经济,电信业改革最大的障碍是行政垄断而非自然垄断。本论文首先采用了规范分析与实证分析相结合的方法。制度分析的起点其本身就具备规范分析的性质。同时,对我国电信业改革过程的特殊路径分析必须是实证的。另一方面,本论文也采用了新比较经济学一般的分析框架尝试探索我国电信产业行政垄断制度的动态变迁过程,重新认识和定位了行政垄断制度对电信产业的影响。本论文在结合中国电信产业改革现状分析和行政垄断制度变迁分析的基础上明确了“行政性垄断是当前阻碍我国电信业改革的主要因素,必须消除其影响,引入竞争”这一核心观点。同时,针对性的提出具体的建议:深化电信业产权改革,推进产权多元化;优化电信产业结构,创造充分、公平的竞争环境:构建新型电信业规制体制,完善监管。