我国作为一个拥有9亿农业人口的发展中的大国,农业、农村和农民——“三农”的健康发展是实现可持续发展,构建和谐社会的关键所在。改革开放以来,我国农业发展迅速,综合生产能力明显提高,粮食等农产品产量大幅提升,保障和推动了整个国民经济的快速增长。但政府、村集体、企业、农民等投资主体对农业的投入总量不足、投入结构不均衡,投入的资金使用效益差等问题正影响着农业的发展。为了推进我国农业现代化建设的进程,保障农产品尤其是粮食的安全供给,完善农业投入保障制度,建立农业投入的激励与约束机制势在必行。本文将以完善农业投入保障制度为题,综合运用政治经济学、西方经济学、公共财政学等相关学科的有关理论与成果,采取定性分析和定量分析相结合；静态分析和动态分析相结合;局部分析和整体分析相结合；借鉴国外经验和注重国情相结合的研究方法,研究如何加大财政对农业的投入力度,以及如何有效地激励村集体、农民和社会资本增加农业投入。我们认为按照建设社会主义新农村和城乡统筹发展的要求,加大政府财政投资农业的力度；激励社会资本增加对农业的投入；通过提高农民从农业中获得的收入使农民增加农业投入；保证农业投入的结构均衡和投入资金的使用效率等是完善农业投入保障制度的核心所在。本文包括导言在内共五个部分：导言：导言主要是交代研究背景、目的与意义,并在对国内外既有研究进行综述的基础上,提出问题。众所周知,我国一直十分注重城市的发展,资源配置也优先分配给城市,再加上农业本身的弱质性,农业投入严重不足,导致农业发展落后,农民生活艰苦,因此研究完善农业投入保障制度有重要的理论价值和现实意义。第一部分：本部分主要讨论农业投入制度、农业投入保障制度的内涵和外延,以及农业投入制度与农业投入保障制度的联系与区别,从而为深入讨论农业投入保障制度的完善问题奠定必要的理论基础。第二部分：本部分主要分析我国农业投入的现状,寻找农业投入保障制度存在的不足。首先描述了我国农业投资主体结构的变化过程；其次分析了我国农业投入的现状：投入不足、结构失衡、资金使用效益低等；最后分析了导致农业投入不足的原因。重点探讨了我国农业投入保障制度的缺陷：农产品价格保护制度存在的问题,农业补贴制度存在的问题,农业的公共服务体系存在的问题。第三部分：本部分主要介绍世界上一些有代表性的发达国家和发展中国家的农业投入保障制度,以便从中得到一些启示,为完善农业投入保障制度提供借鉴。第四部分：本部分是本文的重点,主要探讨完善农业投入保障制度应遵循的原则,完善农业投入保障制度的目标,提出了完善农业投入保障制度的政策措施建议。