科学合理地界定中央与地方政府间事权关系是实施分税制财政管理体制的充分必要条件，也是财税管理理论研究中具有基础和关键性的学科前沿问题。 本文首先对政府事权关系的国内外发展动态及其在我国的现状进行了系统地阐述。为了明晰中央与地方政府间的事权范围，本文运用福利经济学理论，从社会福利最大化(或者说社会福利净损失最小)的角度出发，运用成本-收益原则建立了数学模型，对在市场经济条件下的政府事权范围进行界定，明确了政府与市场之间的作用范围；在划清政府与市场之间的边界、确定了政府事权的基础上，又从社会福利最大化的角度，提出并证明了一种新的划分事权的思路的合理性：将交叉事权全权交给地方政府，这样就可以使中央与地方政府之间的利益目标函数一致。据此，将政府事权划分的委托代理模型细分为确定性事权和交叉性事权的委托代理模型。 本文在分析我国协调中央与地方政府事权与财权的现况的基础上，结合国外在配置政府财权与事权上的经验，提出了调整事权与财权相一致的途径。最后提出了有关如何完善我国政府间事权关系的一些措施。