二十国集团对国际秩序的变革

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随着全球化的发展和全球公共问题大量出现,国际关系的主题逐渐转变为围绕某一特定议题领域谋求实现合作共赢。二十国集团是应对金融危机的救火产物,两次金融危机成就了二十国集团,它是原有大国与新兴国家,西方与东方实力相互作用的结果。二十国集团在代表性、时效性等方面比其他国际组织有优势,同时,它与其他国际组织是相互合作、互为补充的关系。当前的国际秩序是不公正、不合理的国际旧秩序,本身具有深刻的内在矛盾和局限性,在实践中往往成为众多国际冲突和摩擦的根源。新兴国家的崛起是国际秩序变革的主要动力。金砖国家特殊“中间位置”,即代表发展中国家的要求和利益,又是原有国际秩序的受益者,不想全部改变现有国际秩序,其地位与作用显然具有两重性。二十国集团的产生和发展加强了新兴国家与发达国家的合作。国际秩序的变革需要一个合理的平台,改变不是发达国家或发展中国家一方所愿,而是双方共同的努力结果。金融危机是国际秩序变革的突破口,二十国集团具备国际综合治理的能力,能从多方面影响国际秩序。二十国集团在推动国际秩序变革中也存在一些制约因素,其中最重要的是非机制化性质。其机制化不成熟,也使得它在某种意义上来说只充当救火队员角色。二十国集团内部存在矛盾:发达国家之间的利益差异主要表现在争取领导权上;“金砖国家”之间存在诸多领域的差异,限制了集体实力的发挥;新兴国家与发达国家之间有沟通阻碍。这些制约因素如解决不好,极有可能导致集团的瓦解。中国要积极推动二十国集团常态化发展;促进发达国家与发展中国家协调与合作,提升新兴国家的国际影响力,新兴国家是推动国际秩序变革的主要力量;促进中国与美国的关系深入发展,中国要利用好二十国集团平台,积极发展与发达国家的关系,国际秩序的变革需要发达国家和新兴国家的良性互动才能实现。二十国集团对中国的金融行业、国际地位、人民币等方面有利好作用,它给中国带来希望,坚定了经济发展信心。从当下来看,目前二十国集团还只是一个国际经济治理机构的雏形。二十国集团能否机制化成为常态机构还有待国际社会的进一步努力。虽然二十国集团面临许多问题,到目前为止还没有改变当前的国际秩序,但它代表了一个不可阻挡的趋势,那就是国际社会正在朝着更公平、更合理、更科学的秩序走去。
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