改革开放以来尤其是进入21世纪后,工业化和城市化的迅速发展带动了人口的大量流动。预计到2050年,我国城镇外来流动人口将达到3.5亿,占现有人口的近四分之一。流动人口作为我国社会经济发展的主力军,为城市发展做出了巨大贡献,但他们在医疗、卫生、社会保障及子女教育等方面并没有得到相应的回报,这些问题已经引起各级政府的高度重视。流动人口随迁子女教育问题成因复杂,既受社会制度的影响,又受经济因素的制约。为解决流动人口随迁子女教育问题,我国各级政府已经出台了一系列政策措施。破解流动人口随迁子女平等接受教育既是人力资本积累的重要途径,也是政府社会服务与管理的一个重要方面。流动人口随迁子女教育问题应当在公平合理的基础上加以解决。本文以城市流动人口随迁子女义务教育现状为抓手,分析存在的问题及其原因,指出,尽管政府和相关部门已经制定了一系列政策,以解燃眉之急,但流动人口随迁子女义务教育问题绝不是哪一级政府哪一个部门想解决就能及时解决好的,这是一个系统工程,需要社会各方力量通力合作,结成强大的社会支持网络。上海市闵行区作为上海市教育综合改革实验区,在这方面积累了丰富的经验。笔者实际调查研究发现,该区从政府政策、流动人口家庭、学校、社区四个方面通力合作出发,对新形势下如何做好流动人口随迁子女教育工作进行了初步探索,取得了良好效果。在此基础上,本文提出应通过建立政府政策主导、家庭—学校—社区三者共同作用的“一主三辅”驱动模式来解决流动人口随迁子女义务教育难题。