土地征收补偿若干法律问题研究

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在私有财产权保障体系中,土地征收补偿制度占有重要地位。特别是近年来,随着我国经济的快速发展和城市化进程的日益推进,征收农村集体土地的数量逐年呈上升趋势,如何在依法剥夺或限制私有财产权的同时,最大限度地保护被征地人的财产权,从而达到公共利益和私人利益的平衡,这是征地补偿制度所要解决的主要问题。由于我国至今没有一部规定征地补偿制度的专门性法律,现行《宪法》只规定了对土地征收要进行补偿,没有明确规定征地补偿原则,而具体的征地补偿规定也只是散见于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规中,因此征地补偿争议和纠纷不断攀升,大量涉及征地的行政复议、行政诉讼案件和信访事件不断发生。本文试图通过理论和实践相结合的研究方法,比较分析方法和图表数据分析方法等,对当前我国征地补偿中的法律问题进行分析,并提出完善的对策建议,以供参考。本文除引论和结语外,分三个部分对土地征收补偿中的法律问题进行研究:第一部分,土地征收补偿的概念及相关理论。这一部分主要是概述了土地征收补偿的概念,并对目前学术界主要持有的土地征收补偿理论依据作了介绍。第二部分,征地补偿中存在的主要法律问题。这一部分主要通过对征地复议案件和调查结果的分析总结,并对照国外的做法,归纳并分析了征地补偿中存在的四大法律问题,即征地补偿原则不确定、征地补偿范围不合理、征地补偿标准过低、以及征地补偿程序不完善。第三部分,完善征地补偿机制的对策建议。这一部分针对我国目前征地补偿中存在的法律问题,提出相应的完善建议,以期规范征地行为。首先建议确立公平补偿的征地补偿原则。其次,拓宽征地补偿范围,将被征地农民的间接损失纳入征地补偿范围,并细化土地承包经营权损失的补偿规定。第三,以公平的市场价格确定征地补偿标准,并以公共利益区分征地补偿费的承担主体。第四,从完善公告制度、建立被征地农民的参与机制、完善征地听证程序等方面完善征地补偿程序。
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