【摘 要】
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近年来各种网络平台如雨后春笋般竞相冒出,从社会各个方面极大地方便了人们的生活,在出行领域典型的是各种打车平台。如今人们的出行方式已深受影响,网约车出行如今已经取代路边招手即停的传统出租车成为除了私家车和公共交通巴士外市民的主流出行方式,在高铁站、飞机场这种典型的人流集散地,每天都可见成规模的网约车驻扎待客。网约车的社会性存在必然引发政府相应的行政规制和监管,除了路面上的交通秩序管理,网约车平台、司
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近年来各种网络平台如雨后春笋般竞相冒出,从社会各个方面极大地方便了人们的生活,在出行领域典型的是各种打车平台。如今人们的出行方式已深受影响,网约车出行如今已经取代路边招手即停的传统出租车成为除了私家车和公共交通巴士外市民的主流出行方式,在高铁站、飞机场这种典型的人流集散地,每天都可见成规模的网约车驻扎待客。网约车的社会性存在必然引发政府相应的行政规制和监管,除了路面上的交通秩序管理,网约车平台、司机和车辆的准入许可成为了网约车行政法律规制的重要组成部分,在与市场经济这只看不见手的作用充分融合下,逐步形成规范、健康的网约车运行体系。对网约车的行政规制一直是社会的热点问题。其涉及对网约车平台企业的规制、对网约车司机的规制以及对网约车车辆的规制。规制的内容也包括网约车相关行政法律的创设和执行,后者包括事前规制、事中规制和事后规制。目前虽然有《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)和《关于加强网约车行业事前事中事后全链条协同监管的通知》等中央文件,但是在法律的地方化、法律的执行领域、规制理念和规制手段上还有待进一步的提高,我国行政法的原则包括依法行政、合理行政、比例原则等等,让网约车监管更加符合行政法的精神和原则,是网约车行政法规制进一步完善的动力和结果。本文从网约车的运行现状入手,力图客观地从现状中总结出不同的运行模式,围绕行政监管方面逐一对其进行评析,现状分析有助于把握行业规律,分析不同的运行模式下的特点和区别。然后总结出以几个典型城市作为代表的不同的监管模式,对目前的监管模式存在的问题进行分析,指出几点不足之处。接下来提出作者放松网约车事前准入的观点并进行论证,最后以问题为导向提出完善网约车政府监管的具体方案,本文的创新点在于提出监管手段的创新:全链条联合监管、信用监管等,力图使得网约车的监管更加的科学合理,进一步的提高网约车监管的实效,有助于网约车行业的发展和人民的出行便利。
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