本文是一项关于城市规划过程的理论研究。城市规划过程的内涵实质上超越了传统城市规划概念的内涵,首先它是一个过程,这个过程包含了若干城市政府及其职能部门的功能,因此它具有跨部门跨专业的特征和公共政策的意义,同时也是城市政府公共政策落实的手段方法; 其次,城市规划过程是城市规划的一种动态描述,是城市、主体、环境之间的相互作用,这种互动的关系之间需要特定的程序、制度进行制约和维护; 再次,城市规划内在于政府职能部门,相对于城市客观发展规律的内部环境而言,其外部环境更加复杂,政治、经济、文化等等都是影响规划的重要因素。城市规划过程各阶段的具体工作落实虽然分属于不同的职能部门,但是却不能无视各阶段的内在联系,将其割裂为不同的理论方向,过程特征要求将城市规划过程作为一个整体进行研究。本文即采取从整体到部分,再由部分到整体的逻辑思路,运用公共政策的基础理论和理论方法研究城市规划过程。本文研究的内容主要分为5部分: 第一部分主要强调此研究的缘起、目的与意义,指出了研究思路及文章预期的创新处,并着手建构文章的理论框架; 第二部分简要回顾了城市规划过程理论的演进过程,对西方一些主要理论从影响城市规划过程的角度,做了简明阐述; 随后介绍了公共政策相关概念及公共政策的过程分析理论,并且就过程理论与城市规划过程理论的关系,以及城市规划和公共政策的关系进行了比较研究,以搭建二者在理论研究上的桥梁。第三部分首先分析了城市规划过程的各个阶段,按照过程理论的框架对其从现实实践的角度进行了深入的研究。第四部分建构设计了城市规划过程程序模式,从过程的角度分析了我国城市规划中存在的问题,就此提出一些针对过程的对策和政策建议。最后对城市规划过程中的公共参与、法治和规划师职业界定做了探讨性研究。第五部分总结了本次研究的理论收获和反思,以及对下一步研究的方向和内容做了进一步的思考。