企业年金就是由企业和员工共同出资形成的职工补充养老基金,具有抵抗老龄化风险作用,旨在保证老年人的经济安全。但是,通过对整个年金市场分析,笔者发现,大型国有企业和中小企业存在较大差异,中小企业的年金制度受自身条件和制度制约发展缓慢,与建立完善的养老保障三支柱模式目标不相符合,所以必须采取有效措施推动企业年金发展,尤其是中小型企业年金制度的完善。本文以生命周期理论、持久收入假说、功劳报酬理论、人力折旧概念和延期工资等理论为理论基础,分析了我国中小企业年金制度的发展状况以及发展缓慢的深层次原因,通过借鉴美国401(k)计划、智利私人养老金制度、澳大利亚超级年金制度,最终提出发展中小企业年金的政策建议。本文共分为六部分。第一部分从选题的意义和背景入题,说明了本文依托的理论根据以及国内外学者的研究现状,阐明本文涉及的基本概念。第二部分着重介绍目前我国企业年金的发展现状,从发展历程、发展规模、结构分布、覆盖率、替代率等方面一一说明,对发展中小企业年金制度的必要性进行分析。第三部分侧重分析我国中小企业年金制度发展缓慢的原因,笔者将负担能力不足列为原因之首,紧接着从税收优惠、资金运营、宣传落实、模式选择、制度设计等方面具体分析。第四部分选取企业年金制度运行良好的具有代表意义的美国、澳大利亚、智利三国年金制度进行研究,得出发展我国企业年金制度的启示。第五部分提出完善我国企业年金制度的政策建议。主要有：重新定位基本养老保险,逐步降低基本养老保险的替代率,整合现有基本养老保险基金中的个人账户基金和企业年金,实行半强制性的企业年金制度；完善税收优惠制度和制定合理的年金担保机制,落实政府的监管责任；制定相应的反优惠政策,保证相对的公平；加大对企业年金制度的宣传力度；实行中小企业缴费与经营绩效挂钩的联动机制；建立渐进型既得所有权的制度等较为全面的一些政策建议。第六部分为结论部分。本文在总结、吸收前人研究、借鉴国外企业年金发展经验的基础上,大胆地提出论文假设,大刀阔斧地对现行体制进行整合,重新定位基本养老保险,去除多套养老保险体制并行的多、杂、乱弊病,从企业年金政策和法律的规范上为中小企业年金的快速发展保驾护航。