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我国从2000开始陆续开展了六项生态建设工程,其中范围最大、政府投入最多、政策最全面、公众参与性最强的是退耕还林(草)工程。伴随着巨大规模的补偿资金的投入,此项工程不仅在涵养水源、保护水土方面取得了积极的生态效果,而且在农业的生产资源的优化配置、农村产业结构调整及农户生态保护意识提高方面也具有重要意义。但目前实施的生态补偿项目缺乏有效的绩效评价体系,对补偿政策制定和补偿效果很难进行科学的评价,可能会导致投入的资金无法实现预期目标。本文基于新公共服务理论,从农户认知视角对陕南主体功能区退耕还林的生态补