雾霾治理的法律问题研究

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最近几年,中国25个省接近6亿人不断经受着雾霾的侵袭。雾霾成为影响人们生活环境和身体健康的重要因素,使得民众格外关注。随着对雾霾的认知程度提高,我们在雾霾的治理方面取得了一些进展。然而目前国内研究雾霾主要侧重于污染防治,限制尾气排放等方面,其治理方案往往比较零散,不成体系,并暴露出更多问题。鉴于此,结合当前雾霾治理的现状、形成的原因以及英美日三国治理大气污染方面先进的经验,根据我国现阶段实际情况,找到对治霾有益的对策,弥补立法不足,完善雾霾防治的法律体系势在必行。本文主要分为四个部分:第一部分简要介绍了雾霾的概念及界定、成因和现状、危害与治理的必然性的问题,指出了雾与霾的区别、雾霾的主要成分、成因的复杂性以及雾霾损害的权益需要法律介入的依据;第二部分介绍了现阶段我国治霾的现状以及存在的不足之处。通过对我国现行治理大气污染的法律法规的分析指出雾霾防治存在如下问题:防治观念滞后、方式单一、立法缺乏可操作性、责任的主体难以明确、大气污染赔偿制度不健全、监测体系不健全、信息公开不完善、地方性大气污染防治法呈弱势发展等;第三部分概括了国外的治理雾霾的历程和值得我们借鉴的经验,对于煤炭排放与能源结构调整、汽车尾气的排放问题、加大公众参与力度等方面都提出了具体的应对之策;通过对以上三个部分的分析,文章第四部分针对上述问题提出我国治霾的法律途径。确立治霾的四个基本原则,坚持源头治理与末端治理相结合,完善排污权交易和法律追责制度,期望通过法律手段,使问题得到有效解决。
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