城市交通问题的产生均有其政策背景，但是当前存在着对交通政策认识不 足、研究不深的现象。本论文针对这些问题和现象，以大城市的客运交通政策为 核心，在总结中外城市交通政策发展历史进程中的经验和教训，探索有中国特色 的城市交通发展政策的基础上，对城市交通政策基本理论进行了研究，包括与交 通政策相关的基本概念、交通政策的运行规律和全过程等方面，并建构了城市交 通政策理论体系，主要由城市交通行政管理政策、交通市场政策、交通技术政策、 交通结构政策四大类组成。 论文最后围绕当前城市交通政策的核心问题——交通结构的优化，提出了 我国不同规模城市的交通结构演化趋向，并把交通管理优化和公共交通优先两方 面作为重点。 本论文的研究以理论研究为主，同时注重典型案例的研判。 本论文的目的和意义在于为城市制定交通政策提供理论思维和指导，提高 城市交通实践中的政策意识和政策水平，回答的是“什么是交通政策”、“什么 是现今的中国城市所需要的交通政策”、“如何制定城市交通政策”等问题。 关键词：客运、交通政策、交通结构、优化、基础理论