冷战结束已经二十年,东北亚国际秩序处于新的历史转折期。世界多极化和区域集团化、一体化趋势不断加强,这给东北亚国际关系的发展和东北亚国际秩序的构建带来了机遇也带来了挑战。探索东北亚国际秩序的历史演变与构建对东北亚地区的和平与稳定、各国的合作与发展具有重要的意义。一方面,新秩序的构建有利于各国关系的发展,实现东北亚地区的和平与稳定；另一方面,新秩序的构建有助于促进东北亚各国间高水平、深层次的合作；而且,东北亚国际秩序的发展变化对中国也产生重要的影响。东北亚国际秩序大体上经历了三个阶段,即近代之前的传统朝贡秩序、近代东北亚国际秩序和冷战秩序,各个阶段的秩序均有其特殊的内在运行机制和外在表现,这为东北亚新秩序的构建留下了宝贵的历史财富。当今东北亚国际秩序既面临着机遇,也经受着各种困难和考验,如东北亚各国仍处于严重的安全困境之中,缺乏足够的互信：东北亚各国的发展不平衡,导致东北亚权力结构不稳定；东北亚各国间存在众多根本性问题和矛盾,地区热点问题难以解决；东北亚地区合作仍处于低水平状态,与其他地区形成鲜明对比等。国际秩序是由权力、制度、观念三种力量相互作用的结果,而且国际秩序的构建是一个长期的历史过程、综合系统工程,涉及政治、经济、文化、军事多个方面和权力、制度、观念多个层面。本文认为,就东北亚现状而言,依托现有问题的解决,进行制度化建设和区域认同培养形成多边合作秩序是当前构建国际新秩序的关键和目标。在安全方面,应以新的安全观念为指导,以合作安全克服“安全困境”；在大国关系方面,大国关系的好坏直接影响着东北亚局势的稳定与否,应建立稳定、健全的大国协调机制；在经济方面,深化经济合作,实现经济一体化,经济合作的深入有利于增进相互间的联系,扩大共同利益,从而带动政治、安全合作；在认同方面,培养区域意识,增强集体认同,形成共同的思想、文化基础。