农村畜产品安全监管的研究——以宜阳县为例

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随着我国经济的发展,畜产品安全问题越来越受到政府、社会和人民群众的重视,畜产品安全问题不仅关系着畜牧产业发展、也是衡量人民生活水平的一项重要指标。2020年对于我国是至关重要的一年,2020年《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》强调了保持农产品有效供给的重要性、同时要求恢复生猪生产、引导肉类消费结构。然而农村畜产品安全形势不尽人意,时有发生安全事件,给社会和群众带来了很大的损失,面对畜产品安全问题,基层监管部门的不管从意识上还是能力上都承担着巨大压力,农村市场自我调节和政府的日常监管无法满足群众和社会对畜产品安全的要求,农村非政府组织和社会监督在弥补市场缺陷、政府监管盲区还处于空白状态。
  实际上基层政府的监管存在盲区、或者监管低效,并非是不想作为,而是由于监管体系有问题,人员、经费等必要的资源跟不上、监管方式陈旧单一而导致的有心无力,为了弥补市场的缺陷、提高政府的监管效率,分析畜产品从生产到消费环节监管存在的问题,各环节畜产品存在的安全隐患,畜产品安全监管问题的原因,就显得至关重要。
  本文以宜阳县为例,分四个部分对农村畜产品安全监管进行了研究:文章的第一章为绪论,在绪论中主要讲述了农村畜产品安全监管研究的大背景、从理论和实践角度分析了农村畜产品安全监管研究的意义以及研究畜产品安全监管的目的,还介绍了本论文的研究方法和理论工具、从影响畜产品安全的因素和畜产品安全监管体系和监管措施分别进行了文献评述,并在之前学者研究的基础上提出了创新点——从非政府角度进行畜产品的安全监管和加强社会监督;第二章对宜阳县畜牧业和畜产品的现状进行了概述,介绍了宜阳县的概况、宜阳县畜产品监管体系、以及宜阳县畜产品安全监管现状,分析了宜阳县农村畜产品的特点并从畜牧养殖、生产加工和畜产品销售三个环节存在的安全风险,揭示了宜阳县农村畜产品安全监管存在的问题,以及宜阳县畜产品监管体系和宜阳县政府在对农村畜产品安全监管存在的问题做出的一些应对措施;第三章从监管者——政府、农村畜产品生产经营者、农村消费者和第三方检测机构、新闻媒体等多个角度分析宜阳县农村畜产品安全监管问题的原因;第四章借鉴了发达国家美国和日本的法律制度、监管体制、公众参与等先进经验,对宜阳县农村畜产品安全监管问题提出了个人的建议,为今后各监管机构开展工作提供理论支持。
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