石羊河流域各行政属区经济社会发展面临着许多困难和问题,流域水资源短缺和利用现状与经济社会的快速发展不相适应,上中下游用水矛盾十分突出,生产用水严重挤占生态用水,生态环境日趋恶化,局部地区出现“生态难民”。如不采取有力措施进行治理,将直接危及中游绿洲甚至整个河西走廊大通道的安全,这必然会影响到整个西部地区的健康发展与和谐稳定。因此,加强石羊河流域治理,不仅是改善流域人民生存生活状况现实需要,同时具有关系国家西部稳定与发展,关系国家发展生态安全战略和民族生存长远大计的深远意义。本文通过对国内外研究现状的梳理,以公共治理理论、府际关系理论、公共政策分析为基础,从石羊河流域水资源治理政策的制定历程及现状、执行、评估入手,对石羊河流域治理政策进行了研究。石羊河流域水资源治理政策执行情况,基于史密斯模型,从执行机构、目标群体、政策执行三方面展开研究。从生态环境效益、经济效益、社会效益三方面,运用对比分析方法,根据政策运行过程的不同时段,进行前与后、有与无等状况之间的比较,对石羊河流域治理效果进行评估。在对石羊河流域治理政策充分研究的基础上,发现现行政策还存在流域行政区划设置存在弊端、现行经济激励手段力度欠缺、流域资源监管行政执法薄弱、资源科学配置水平有待提高、综合治理评估指标单一、社会公众参与政策力度偏弱等问题。最后,从加快流域行政区划调整改革、建立多方监督参与治理途径、构建综合效益评估核算体系入手,对完善综合治理法律体系提出了对策建议;从政策依据和实践基础入手,提出了完善经济激励手段,建立生态补偿制度的建议;从宣传教育、加强公众参与公共政策能力的培养、拓宽参与渠道等方面入手,对强化社会公众参与机制提出了对策。