随着社会经济发展,利益格局大为改变,收集支配资源利益也面临巨大难度。城市建设用及其它各类用地矛盾也日趋明显。合理分配城乡收入、调节地区发展差异,实现合谐经济社会发展的目标面临复杂的社会困境。如何解决违法违规占用土地、盗挖偷采矿产资源现象,在复杂多变的社会背景因素下,调节资源的合理分配能力,理清国土资源的目标和任务,用经济和法律手段来合理配置资源,规范有序的土地市场,是当前面临的首要任务。转变国土资源管理模式,建立以政策和法规相统一的监管系统,是全面规范制约国土资源管理行为,优化配置土地矿产市场各项资源的有效途径。为了实现全面实现综合监管,本文从以下几个方面进行了安阳市综合监管系统建设的探讨与研究。首先,从基础设施、数据建设、应用系统建设、信息服务四方面分析了安阳市国土资源局综合监管建设的现状,提出了当前建设综合监管系统存在的主要问题。其次,提出了综合监管系统建设总体框架,建立了分层实施的内容与步骤,建设综合监管系统须遵循的原则,以及综合监管系统建设过程中,安全体系与标准体系建设的重要性。第三,重点阐述了安阳市综合监管系统实现的三大内容,即"一库二平台"建设,一库指核心数据库,二平台指电子政务平台和综合监管平台建设。通过安阳市国土资源局建设实例,提出核心数据库建设重点,电子政务平台建设内容以及综合监管平台建设内容,以及"一库二平台"之间如何有效对接,建设过程中需要注意哪些问题。第四,针对现状中存在的问题,以及综合监管系统建设过程中出现的具体问题,从基础设施建设、数据整理、业务系统建设、系统对接、制度建设5个方面提出了解决问题的有效途径。